Общественная палата подготовила концепцию нового закона «О волонтерстве», ее в выходные опубликовал у себя в блоге депутат Госдумы от «Справедливой России» Илья Пономарев. Документ гласит, что в связи с растущей популярностью волонтерского движения необходим закон, который позволит обеспечить подготовку добровольцев, желающих помогать при ликвидации последствий техногенных или природных катастроф, «содействовать повышению престижа семьи в обществе», «укреплять институты материнства и отцовства» и т. д.

Предполагается, что в законе будет прописана четкая схема взаимодействия органов местной и региональной власти с волонтерами, а также взаимоотношения между самими волонтерами. Если первое пока описывается в туманных формулировках, то второе предложение Общественной палаты звучит четко: те люди, которые добровольно берут на себя организацию волонтерской деятельности, должны нести ответственность за исполнение правил безопасности, материально-техническое обеспечение и неисполнение финансовых или материальных обязательств перед рядовыми участниками волонтерского движения и перед «третьими лицами».

Чтобы государство имело возможность наказания организаторов, волонтерам предлагается работать на основе договора с юрлицами. В договоре, согласно документу, будут прописаны сроки и условия деятельности волонтера, «права и обязанности», «срок деятельности волонтера» и условия оплаты проживания, питания и дороги, а также «предмет договора, включая указание на договор организатора с третьими лицами или программу действий организатора в отношении третьих лиц».
Таким образом, организаторам волонтерской помощи придется заключать договор не только с волонтерами, но и с «третьими лицами» – видимо, с органами муниципальной или региональной власти.

Пономарев, опубликовавший документ, считает, что закон создаст «серьезнейшие проблемы для волонтерского движения» именно из-за необходимости заключения договора: пострадает оперативность работы, а волонтеры окажутся заложниками политической воли местных властей. Однако член Общественной палаты Дарья Милославская, возглавлявшая рабочую группу по подготовке законопроекта, заявила «Эху Москвы», что депутат ошибается: договор будет не обязательным, а добровольным.

В настоящее время несколько тысяч волонтеров со всей страны без всяких договоров работают на Кубани, помогая ликвидировать последствия наводнения в Крымске. В самом Крымске координировать работу волонтеров помогают депутат-единоросс Роберт Шлегель (под его опекой работает актив «Молодой гвардии Единой России»), а также представители оппозиции: соратница депутата Пономарева Алена Попова и его помощник Данила Линдэле, активисты «Демократического выбора» и масса других политических и общественных групп. В Москве организовывать работу одного из центральных пунктов сбора помощи Крымску – на смотровой площадке на Воробьевых горах – помогает Мария Баронова, одна из обвиняемых по уголовному делу о массовых беспорядках после протестного митинга 6 мая. Она находится под подпиской о невыезде, но намерена добиться у следователей разрешения отправиться в Крымск.

Законопроект предлагается разработать и принять уже в грядущую осенне-зимнюю сессию работы парламента.
Вероятно, свой вклад внесет Совет федерации, о чем объявил на выходных первый вице-спикер верхней палаты Александр Торшин. «Трагедия в Крымске выявила необходимость разработки закона о волонтерстве, а также правового механизма противодействия паникерству и распространению ложной информации, что особенно актуально в условиях чрезвычайных ситуаций и проведения контртеррористических операций», – говорил сенатор журналистам в ходе визита в Крымск в составе рабочей группы Совфеда.

Закон «О волонтерстве» уже разрабатывается в Вологодской области местными единороссами. Согласно сообщениям местных СМИ, депутаты хотят принять свою версию закона и затем предложить перенести эту модель на федеральный уровень. В частности, вологодские парламентарии предлагают создать единую базу волонтеров и волонтерских организаций, специальные «книжки волонтера» и разработать «систему стимулирования молодежи к участию в добровольческой деятельности».

###

ТЕКСТ: ЕКАТЕРИНА ВИНОКУРОВА